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关于全面深化改革的意见

汴文艺院党文〔2014〕20号

为深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、全国第三次职教工作会议精神和省、市有关工作要求，结合学院实际，制定本实施意见。

一、全面深化改革的重大意义、指导思想和基本原则

1．全面深化改革的重大意义。改革开放是党在新的历史条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和国家事业大踏步前进的重要法宝。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。2014——2015学年，是我院《第一个五年发展规划纲要》全面实施的第四年，面对新的形势和任务，推进全面深化改革，破解发展难题，突破发展瓶颈，创新工作模式，激发办学活力，是经济社会发展的必然要求,是国家高职教育改革发展的必然要求,是学院建设发展的必然要求。

2．全面深化改革的指导思想。全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持高职教育办学方向，坚持立德树人、服务发展，以增强办学活力、激发团队动力、打造专业特色、提升学生素质为出发点和落脚点，进一步解放思想，坚决破除体制机制弊端，全面提高人才培养质量和办学水平。

3．全面深化改革的基本原则。

——坚持正确方向、保持政治定力。坚持和完善党的领导，坚持中国特色社会主义道路，全面贯彻党的教育方针。

——坚持解放思想、勇于担当。树立自我革新的勇气和胸怀，敢于触及矛盾，敢于担当，敢于负责。

——坚持统筹全局、重点突破。既加强整体谋划，又突出改革重点，紧紧抓住必须改而又能够改的问题，以点带面，以重点带全局。

——坚持遵循规律、依法治校。遵循高职教育规律，重大改革于法有据，全面论证、科学决策、稳步推进。

——坚持务实改革、注重实效。以学院的建设发展为宗旨，出实招，重实干，求实效，实做实改，着力治本。

二、全面深化改革的重点任务

（一）推进办学模式改革

1．构建多元化办学模式。（1）据国家有关政策，发挥我省职教改革试验区先行先试的优势，抢抓机遇，开门办学，以建好职教集团为平台，吸引行业、企业、办学机构合作办学，实现办学主体多元化、经费渠道多样化；（2）拓展办学平台，扩大办学空间，改进招生工作机制，搭建职教办学立交桥，争取举办本科联办专业。

2．探索校企深度合作。（3）出台项目引进政策，借力企业、行业在资金和实践经验等方面的优势，积极探索“校中厂、厂中校”的办学模式，拓宽办学思路；（4）引进行业、企业名家大师和能工巧匠，建立艺术工作室和产品研发中心，发挥其教育效益、经济效益和社会效益；（5）结合人才培养方案，各专业建立1——2个实质性合作的实习实训基地，积极为培养学生职业素养、创业就业搭建平台。

（二）推进干部人事制度改革

3．坚持党管干部。（6）构建有效管用、简便易行的选人用人机制，强化党委组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。改进竞争性选拔干部办法和优秀年轻干部培养选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，建立任人唯贤的干部选拔机制，真正把信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。（7）完善干部考核评价制度和干部管理制度，科学地评价、奖惩干部，实现干部考核主体多元化、考核过程规范化、考核结果透明化。

4．坚持党管人才。（8）完善人才的培养、引进、管理、使用等制度体系，建立集聚人才的体制机制，打破体制壁垒，扫除身份障碍，立足高职教育要求和学院工作需要，广泛吸引优秀人才参加学院建设发展。

5．改进干部教育制度。（9）根据事业发展需要和干部成长需要，建立干部培训档案，实施干部梯队式培训，选派优秀干部到省内外、国内外高校和企业进行专职培训或挂职锻炼，提高干部培训工作的针对性和实效性。

6．深化全员聘用制度改革。（10）因事设岗，科学定岗，分类制定岗位职责，明确岗位目标任务和权限待遇，达到权责利相统一；（11）建立的科学用人机制，双向选择，竞争上岗，变身份管理为岗位管理，打破职务、职称终身制，高职低聘、低职高聘、能上能下、择优聘用，完善辞职、辞退和解聘制度。

7．深化收入分配制度改革。（12）结合岗位履职情况，建立干部、教师、行管人员绩效考评体系，推动绩效考核常规工作开展，考核结果与绩效工资发放直接挂钩。（13）进一步深化收入分配制度改革，坚持优劳优酬、多劳多酬、奖优罚劣，坚持向教学一线倾斜、向工作任务繁重工作实绩突出者倾斜、向为学院建设发展做出重大贡献者倾斜，实现按岗定酬、按责定酬、按业绩定酬。（14）完善教职工奖惩制度。

（三）推进教学改革

8．优化课程结构。（15）深化课程体系改革，注重校本课程改革和校本教材的研发、使用。树立“以就业为导向，以服务为宗旨”的高职教育理念，立足职业岗位要求，本着厚基础、强素养、重能力、展个性的育人原则，科学构建各专业课程体系，实现课程设置与职业需求对接、课程标准与职业标准对接、课程实施过程与生产过程对接，使专业课程结构合理、比例适当，提高课程结构的科学化水平。

9．严格教学管理。（16）完善教学督导检查制度和督导信息反馈制度，提高督导内容的科学性、督导过程的严谨性和结果使用的有效性，以督促教，以督促学；（17）严格常规教学检查制度，教学职能部门和各系部建立教学巡查制度，深入课堂，深入师生，及时解决师生反映的问题，严肃查处教学事故，严格常规教学管理；（18）建立教学质量评价体系，突出实践性教学环节的目标要求，对教师教案、课堂教学、实验实训和学生成绩进行全程监控和科学评价，作为教师聘任、职评、晋级、评优的重要依据，定期开展教学研讨和实验实训研讨，推动教学实践活动的开展，总结推广教学经验，提高人才培养质量。

10．强化实习实训。（19）完善实习实训考核评价机制，强化校企合作、工学结合，重视学生实践能力的培养，使实习实训教学比重达到国家高职教育要求。创新顶岗实习形式，积极推广项目教学、案例教学、工作过程导向教学等实践性教学模式，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，大力开展专业技能竞赛，以赛促学，以赛促练。

11.打造特色专业。（20）根据经济社会发展需要、学院发展需要和专业建设目标，启动特色专业和重点专业认定工作。特色专业立足学院的办学定位、办学方向和办学特色，重点专业立足生源规模和可持续性发展，建立认定体系，对特色专业和重点专业给予政策优惠和资金扶持。

12．强化教学团队建设。（21）启动教师“双师”达标工程，建立激励机制，使“双师型”教师比率达到高职教育要求。教师在胜任一门专业课的基础上，3年内，需获取一门技能课任教资格，由学院认定后，确认为双师“达标”。

（四）推进管理服务改革

13．完善院系两级管理体制。（22）科学调整学院行政和教学工作机构，制定院系两级管理暂行办法，实施院系两级负责制，分级管理，层层负责，充分调动各教学部门的积极主动性，增强系部办学活力，拓宽系部办学空间，最大限度地发挥各系部的资源优势，提高办学的社会效益、经济效益。

14.完善内部运行机制。（23）推行目标管理责任制和部门负责人重大责任追究制，坚决整治在“四风”和“一建三风”方面存在的突出问题，坚决革除工作上存在的庸懒散软等不良现象。建立科学、简捷、有效的工作程序，职能明确，分工协作，消除实际工作中的推诿、扯皮、碰车现象。

15．推进后勤管理改革。（24）研究制定后勤社会化管理实施方案，成立后勤服务公司，推进后勤管理社会化；（25）建立后勤服务工作巡查维护制度、维修登记制度，变被动服务为主动服务。制定实施水电节能等管理办法，推动节约能源资源工作全面开展。

（五）推动学生管理改革

16．注重学生思想教育。（26）构建切实有效的学生思想教育工作模式，以社会主义核心价值观教育、职业思想教育、安全法制教育、卫生健康教育等为核心内容，发挥课堂教学、校园文化、党校、社团活动、社会实践等教育载体的育人功能，开展形式多样的教育活动和文体活动，丰富学生校园文化生活，强化学生世界观、人生观、价值观和择业观教育。

17.加强学生职业教育。（27）制定实施学生职业教育规划，把强化学生职业能力教育、职业素质教育、创业就业教育贯穿学生学习的全过程、贯穿学校教育的全过程，构建鲜活有力的职业培训体系，加强学生职业技能考核，实现学生职业知识、职业能力、职业素质的高度融合。

18．强化学生常规管理。（28）建立学生管理督查制度，定期检查、分析学生思想、学习情况，优化奖助学金发放办法，表扬先进，激励后进，提高学生学习积极性；（29）强化学生学业管理，严格考风考纪，加大违纪查处力度，严把毕业出口；（30）强化学生工作队伍建设，尝试班级导师制，选派师德高尚、经验丰富的优秀任课教师担任班级导师，对学生进行思想教育和成才引导。建立家长委员会，构建家庭、社会、学校三位一体的教育管理格局。

三、措施保障

1．加强领导。全面深化改革涉及面广、意义重大、任务繁多，为确保改革任务顺利完成，学院成立了全面深化改革领导小组，在院党委领导下，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实工作；各专项工作组负责相关改革任务的方案拟定和协调落实工作；各处室、系部负责干部为部门改革的第一责任人，要切实担负起推进改革的重大责任，主动协调配合，落实改革任务；全院党员干部和教职工要积极投身学院各项改革，以改革为契机，在改革中进步，在改革中提升。

2．统筹协调。全面深化改革必须把握好改革的系统性、整体性和协同性，必须统筹改革的工作重点、方法步骤，使实施各项改革任务与贯彻党的十八届三中全会精神相结合、与学院的教育教学工作实际相结合、与提高办学水平和促进师生共同发展相结合。宣传部门要强化舆论引导，加强思想动员，宣传改革举措，澄清模糊认识，为全面深化改革提供有力的舆论支持。

3．监督保障。学院改革领导小组办公室要围绕重大改革事项，建立工作台账，逐项细化落实；建立工作考评机制，把推动改革的实际成效纳入年度考核内容；加强督导检查，实行工作问责制，对态度消极、落实不力、贻误改革的，及时严肃查处；在重大改革项目上给予政策支持和资金保障，确保改革任务顺利完成。

全院党员干部和教职工要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实学院党委全面深化改革的各项决策部署，锐意进取，务实求效，为推动学院全面快速发展、建设好省级高职教育特色学校、争创省级高职教育示范学校而努力奋斗！

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2014年8月28日